文丨曹伟涛
图丨摄图网
《安全生产法》规定全员安全生产责任制，意在向企业强调，保证安全生产的顺利进行，已经不是一个部门或者一个人的职责，而是全员配合的结果。其内核是要求企业安全管理工作中做到“全员参与”，从企业负责人到每个一线员工、从管理层到技术层、从各个专业到各个岗位环节都要健全落实，明确企业所有人员承担的安全生产责任。
2023年6月，是全国第22个“安全生产月”。此次安全月的活动主题是“人人讲安全、个个会应急”。企业管理出版社专门在6月推出了安全管理专家祁有红老师的新书《压实安全责任——原理·实务·工具》。这本书主要讲了企业安全生产中两大关键责任企业安全生产主体责任和企业全员安全生产责任。
《安全生产法》规定全员安全生产责任制，意在向企业强调，保证安全生产的顺利进行，已经不是一个部门或者一个人的职责，而是全员配合的结果。其内核是要求企业安全管理工作中做到“全员参与”，从企业负责人到每个一线员工、从管理层到技术层、从各个专业到各个岗位环节都要健全落实，明确企业所有人员承担的安全生产责任。如何建立全员安全生产责任制，是企业安全合规的重点内容。
01“以岗定责”原则
岗位不同决定了承担安全生产责任的不同，角色定位必须准确，不能随意搭配。岗位安全生产责任清单的编制和责任追究应基于岗位工作职责，管业务必须管安全，结合各岗位特点，确保安全责任与岗位安全风险相匹配。
02“层层分解”原则
企业建立责任制体系，应当根据安全生产具体情况，梳理各部门及所属单位所涉及业务的生产特点和责任要点。再结合岗位工作职责，将部门及所属单位安全生产责任要点分解到各岗位，建立起安全生产责任“金字塔”。
03“全员参与”原则
“全员”表现在两个方面，具体如下。
横向的全员，即所有部门的参与，生产现场的安全风险管理不仅是安全部门的工作，生产、工程、人力资源、财务、工艺等各个部门都应该参与其中。
纵向的全员，即从企业最高领导到一线的每个员工，都关注生产现场的安全风险管理。
全员参与管理。制定责任制过程中须与各级人员进行沟通，各岗位人员应充分参与本岗位安全生产责任清单的编制工作，对制定的本岗位安全责任做到清晰明确。
04“宣传贯彻”原则
企业要在适当位置对全员安全生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括：所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等。企业主要负责人要指定专人组织制定并实施本企业全员安全生产教育和培训计划。企业要将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划，通过自行组织或委托具备安全培训条件的中介服务机构等实施，确保各级人员清楚自己的职责、权限与考核标准。将员工拒绝程序向所有的员工进行沟通与宣贯，要求员工清楚必须遵守和拒绝的程序。责任制修订后进行正式发布，且确保员工容易获取。
05“考核追究”原则
企业要建立健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理。要健全激励约束机制，通过奖励主动落实、全面落实责任，惩处不落实责任、部分落实责任，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好的安全文化氛围。
新出版的《压实安全责任——原理·实务·工具》一书，紧紧围绕企业主体安全生产责任、企业全员安全生产责任这两大责任，帮助企业中基层管理者和员工理解安全责任管理原理，掌握基本方法，借助管理工具，厘清责任边界，确定履职标准，强化责任追究，逐步做到“尽职照单免责、失职照单问责”，保证企业安全生产目标的实现。
